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2021年《工作報告》中提出,“強化控股公司和科技監(jiān)管,確保創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進行”?！翱萍肌贝纬霈F(xiàn)在《工作報告》中是2020年,要求“利用科技和大數(shù)據(jù)降低服務成本,提高服務性”。鑒于發(fā)展過程中出現(xiàn)的風險事件,對發(fā)展科技的態(tài)度比較謹慎。截至目前,科技在《工作報告》中僅出現(xiàn)了兩次。2020年以后,《工作報告》中提到關于與技術融合的新業(yè)態(tài),用“科技”替代了“”。2020年之前,數(shù)字與科技概念基本上是混合使用,監(jiān)管層在2017年之前使用“”,此后更多使用“科技”的概念。2016年11月18日,時任央行副行長的在世界互聯(lián)網大會上表示,“中國央行正在評估的風險,中國將建立數(shù)字的監(jiān)管體系和市場準入體系”。在2019年9月央行頒布的《科技(FinTech發(fā)展規(guī)劃019—2021年》中,監(jiān)管層采用了穩(wěn)定理事會(FSB2016年提出的定義,認為“科技是技術驅動的創(chuàng)新,核心是運用現(xiàn)代科技成果改造或創(chuàng)新產品經營模式和業(yè)務流程等,推動發(fā)展提質增效”。在這個講話中,監(jiān)管層既用了“”的概念,也用了“數(shù)字”概念。2017年5月,為了加強科技工作的研究規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調,中國人民銀行成立科技(FinTech委員會。

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加快推進實體企業(yè)價值鏈供應鏈各環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造,加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,打通各部門各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)連接,推動實體企業(yè)業(yè)務流程商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。提前布局前沿技術,以超大規(guī)模市場支撐前沿技術產業(yè)轉化,開辟未來產業(yè)發(fā)展新空間。打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢,需要重點做好以下幾方面工作。一是進一步完善數(shù)字基礎設施。鼓勵企業(yè)利用新一代信息技術開發(fā)智能網聯(lián)化產品,不斷創(chuàng)新互聯(lián)網服務,提高數(shù)字產品和服務的定制化水平,滿足消費升級需要,拉動科技創(chuàng)新和產業(yè)升級。是擴大數(shù)字經濟開放。推動數(shù)據(jù)權屬開放和流動,數(shù)字市場公平競爭,網絡安全等領域的法律法規(guī)和管理制度建設,營造良好的數(shù)字經濟發(fā)展環(huán)境。推動光纖網絡IPv5G網絡等連接基礎設施升級和商用,加快大數(shù)據(jù)云計算等算力基礎設施建設和物聯(lián)網工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展,鼓勵互聯(lián)網企業(yè)企業(yè)開放商業(yè)化數(shù)字基礎設施,為中小企業(yè)提供門檻低易部署的“輕量應用”“微服務”。是完善數(shù)字治理規(guī)則。積極參與數(shù)字領域的全球治理規(guī)則制定,深化數(shù)字經濟全球分工合作,促進數(shù)據(jù)數(shù)字商品和服務跨境流動。二是加強數(shù)字技術創(chuàng)新。強化對數(shù)字經濟領域核心技術前沿技術的研發(fā)支持,推動開源社區(qū)發(fā)展,鼓勵企業(yè)增加基礎研究產業(yè)共性技術研發(fā)投入;發(fā)揮新型制優(yōu)勢,實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控;促進世界各國數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通,深化數(shù)字經濟規(guī)則銜接,支持我國數(shù)字科技企業(yè)開拓國際市場,同時擴大國內市場對世界數(shù)字產品和服務的開放。三是推進實體經濟轉型。是促進數(shù)字消費提質。

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